浙江省危險化學品安全管理實施辦法 |
| 發(fā)布日期：2007-03-19 |
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浙江省危險化學品安全管理實施辦法第一章總則
第一條根據(jù)國務院《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸以及處置廢棄危險化學品的單位（以下統(tǒng)稱危險化學品單位）和個人，必須遵守本辦法。
第三條各級人民政府應當加強對危險化學品安全工作的領(lǐng)導，按照《條例》的規(guī)定，做好本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品的管理和監(jiān)督工作。
第四條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。
公安、環(huán)境保護、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建設(shè)（規(guī)劃）、工商、衛(wèi)生、鐵路、民航、郵政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，應當按照《條例》規(guī)定的職責，共同做好危險化學品的安全監(jiān)督管理工作。
第五條危險化學品單位的主要負責人對本單位危險化學品的安全負責。
危險化學品單位從業(yè)人員應當掌握本職工作所需的危險化學品安全知識和技能，嚴格遵守危險化學品安全規(guī)章制度和操作規(guī)程。
從業(yè)人員有了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素以及危險化學品單位所采取的防范或者事故應急措施的權(quán)利。
第六條任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告違反《條例》和本辦法的行為。鼓勵、支持和保護對危險化學品安全管理的社會監(jiān)督。
負有危險化學品監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，受理對危險化學品違法行為的舉報，并及時予以核實、處理。
第二章危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用
第七條危險化學品生產(chǎn)、儲存實行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學品。
第八條國家對危險化學品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴格控制。
設(shè)區(qū)的市人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和危險化學品安全管理的實際需要，在編制總體規(guī)劃時，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當區(qū)域或者場所專門用于危險化學品的生產(chǎn)、儲存以及廢棄危險化學品的處置。危險化學品的生產(chǎn)、儲存必須在批準的區(qū)域或者場所內(nèi)進行。
第九條省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理設(shè)立申請之日起7日內(nèi)組織有關(guān)專家進行審查；在專家審查后10日內(nèi)提出審查意見并報本級人民政府決定。
人民政府應當在20日內(nèi)作出審查決定。予以批準的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)批準書；不予批準的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面通知申請人。
申請人憑批準書向工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十條設(shè)立危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的申請人，有權(quán)自主選擇具有資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其申請設(shè)立生產(chǎn)、儲存企業(yè)的條件進行安全評價。
第十一條安全評價機構(gòu)和安全評價人員應當客觀、公正、及時地出具安全評價報告。安全評價報告經(jīng)安全評價人員簽字后，由安全評價機構(gòu)負責人簽署。安全評價機構(gòu)和安全評價人員對安全評價報告負責。
第十二條依照國家規(guī)定必須取得危險化學品生產(chǎn)許可證的，向國務院質(zhì)檢部門申請危險化學品生產(chǎn)許可證；未取得危險化學品生產(chǎn)許可證的，不得開工生產(chǎn)。
第十三條生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品的車間、倉庫不得與宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應當與宿舍保持安全距離。
第十四條危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入運行和使用。
第十五條生產(chǎn)危險化學品包裝物、容器的企業(yè)，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查定點后，依法辦理危險化學品生產(chǎn)許可證。
制造壓力容器的，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》取得相應的許可，不再辦理危險化學品生產(chǎn)許可證。
第十六條使用危險化學品從事生產(chǎn)或者使用危險化學品數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，應當將使用情況報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。具體標準按照國家有關(guān)重大危險源辨識標準執(zhí)行。
依照法律、法規(guī)規(guī)定，需要取得相應許可后方可使用危險化學品從事生產(chǎn)的，從其規(guī)定。
第十七條危險化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應當建立安全管理機構(gòu)，配備必要的安全監(jiān)督管理人員和設(shè)施，制訂相應的安全管理制度，在作業(yè)場所和專用倉庫設(shè)立固定監(jiān)測點，并告知相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
第十八條劇毒化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，應當建立劇毒化學品的品名、產(chǎn)量、儲存量、流向、用途的登記制度，登記記錄應當至少保存2年。
生產(chǎn)、儲存、使用劇毒化學品，應當按照《條例》有關(guān)規(guī)定建立相應保管制度，采用必要的設(shè)施和保安措施，防止劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)生劇毒化學品被盜、丟失等情況時，必須立即向當?shù)毓膊块T和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。
第十九條廢棄危險化學品必須按照《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》和國家有關(guān)規(guī)定進行處置。
產(chǎn)生廢棄危險化學品的單位不依法處置廢棄危險化學品的，可以由所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門代為處置，相關(guān)處置費用由產(chǎn)生廢棄危險化學品的單位承擔。
第二十條縣級以上人民政府應當安排資金用于公眾上交以及收繳的劇毒化學品的貯存與處置。
設(shè)區(qū)的市人民政府應當根據(jù)本辦法第八條規(guī)定，組織建設(shè)廢棄危險化學品集中處置設(shè)施。
第三章危險化學品的經(jīng)營、運輸
第二十一條危險化學品經(jīng)營銷售實行許可制度，危險化學品經(jīng)營企業(yè)依法取得經(jīng)營許可證后，方可從事危險化學品經(jīng)營銷售活動。
危險化學品經(jīng)營許可證分為甲、乙兩種。取得甲種經(jīng)營許可證的單位可以經(jīng)營、銷售劇毒化學品和其他危險化學品；取得乙種經(jīng)營許可證的單位只能經(jīng)營、銷售除劇毒化學品以外的危險化學品。
第二十二條申請人申請甲種經(jīng)營許可證的，應當向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請；申請人申請乙種經(jīng)營許可證的，應當向設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并附送《條例》第二十八條規(guī)定的材料。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進行審查并作出決定。設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門自受理申請之日起15日內(nèi)對申請人提交的材料和經(jīng)營場所進行審查并作出決定。符合條件的，應當在10日內(nèi)頒發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證；不符合條件的，在規(guī)定期限內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第二十三條危險化學品經(jīng)營許可證應當載明下列事項：
（一）經(jīng)營單位名稱及其住所；
（二）經(jīng)營單位法定代表人或者負責人姓名；
（三）許可經(jīng)營范圍（劇毒化學品應當注明品名，其他危險化學品應當注明類項，成品油應當注明油品名稱）；
（四）發(fā)證日期和有效期限；
（五）證書編號。
第二十四條有下列情形之一，危險化學品經(jīng)營單位應當重新申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證：
（一）改建、擴建經(jīng)營、儲存場所的；
（二）遷移經(jīng)營、儲存場所的；
（三）擴大經(jīng)營范圍的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條危險化學品經(jīng)營許可證有效期為3年。有效期滿后，危險化學品經(jīng)營單位需繼續(xù)從事危險化學品經(jīng)營活動的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出申請。
第二十六條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在企業(yè)廠區(qū)內(nèi)銷售本單位生產(chǎn)的危險化學品，不再辦理危險化學品經(jīng)營許可證，但銷售非本單位生產(chǎn)的危險化學品或者在企業(yè)廠區(qū)外設(shè)立銷售網(wǎng)點的，仍需辦理危險化學品經(jīng)營許可證。
第二十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立危險化學品經(jīng)營許可證信息管理制度，及時將危險化學品經(jīng)營許可證的發(fā)放、變更、撤銷等情況告知同級公安、環(huán)境保護部門。
第二十八條禁止轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借、偽造或者變造危險化學品經(jīng)營許可證。
第二十九條經(jīng)營劇毒化學品應當記錄采購劇毒化學品的來源、品名、數(shù)量。記錄應當至少保存1年。
第三十條個人購買屬于劇毒化學品的農(nóng)藥、滅鼠藥、滅蟲藥的，應當如實登記姓名、身份證號碼。
禁止任何機關(guān)及其工作人員指定劇毒化學品購買單位。
第三十一條危險化學品運輸企業(yè)必須依法取得相應的運輸資質(zhì)，其駕駛?cè)藛T、船員、裝卸管理人員、押運人員應當符合《條例》有關(guān)規(guī)定。
第三十二條禁止托運人委托無危險化學品運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸危險化學品。
第三十三條承運危險化學品的車輛必須符合《道路運輸危險貨物車輛標志》等國家標準，技術(shù)狀況達到一級車輛技術(shù)等級指標，所配載的槽罐以及其他容器符合《條例》有關(guān)規(guī)定。
用于水上運輸、經(jīng)營危險化學品的船舶及其配載的容器必須按照國家關(guān)于船舶檢驗的規(guī)范進行生產(chǎn)，并經(jīng)船舶管理機構(gòu)認可的檢驗機構(gòu)檢驗合格，方可投入使用。
第三十四條裝卸危險化學品的車站、倉庫、充裝點和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應當檢驗危險化學品運輸車輛的行駛證、道路運輸證以及車輛配載容器的檢驗合格證，并根據(jù)車輛核定的噸位進行裝載；劇毒化學品的發(fā)貨方還應當核實劇毒化學品公路運輸通行證，并出具劇毒化學品運輸裝載清單。
交通等部門應當加強對前款有關(guān)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第三十五條在本省行政區(qū)域內(nèi)駐點從事危險化學品道路運輸?shù)耐馐≤囕v必須憑車籍地的從事危險化學品道路運輸?shù)挠行ёC件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案。
第三十六條托運人辦理劇毒化學品公路運輸通行證時，承運人應當如實告知負責運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員以及承運車輛車牌號。前述事項如果發(fā)生變更，承運人應當及時告知托運人，由托運人提前1天向目的地的公安部門申請變更登記。
托運人可以通過電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式申請劇毒化學品公路運輸通行證。
公安機關(guān)應當同時將劇毒化學品公路運輸通行證的辦理情況和變更登記情況告知同級交通部門。
第四章危險化學品的登記與事故應急救援
第三十七條危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)以及使用劇毒危險化學品和數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品單位應當將危險化學品報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三十八條危險化學品備案的具體內(nèi)容依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期向環(huán)境保護、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門提供危險化學品備案資料。
第三十九條危險化學品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備必要的人員和設(shè)備，定期組織演練，并將應急救援預案報設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第四十條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同其他有關(guān)部門制定危險化學品事故應急救援預案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施。
第四十一條發(fā)生危險化學品事故的，危險化學品單位、當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門應當按照《條例》第五十一條和第五十二條的規(guī)定實施救援，不得拖延、推諉。
危險化學品監(jiān)督管理部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得瞞報、謊報或者拖延不報。
危險化學品運輸過程中發(fā)生交通事故，公安機關(guān)應當對肇事車輛依法實施扣留，直至事故處理完畢。
危險化學品事故造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護部門統(tǒng)一公布信息。
第四十二條危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須在“安全技術(shù)說明書”、“安全標簽”上提供應急服務電話，并為應急救援提供技術(shù)支持和必要的協(xié)助。
第五章監(jiān)督檢查
第四十三條縣級以上人民政府應當組織有關(guān)部門按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品單位進行監(jiān)督檢查。
第四十四條負有危險化學品監(jiān)督管理職責的部門依法對危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、應急救援、安全評價以及被許可人從事行政許可事項活動的情況，實施監(jiān)督檢查。
實施監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查單位的財物，不得謀取其他利益；涉及被檢查單位商業(yè)秘密的，應當為其保密。
被檢查單位對監(jiān)督檢查應當予以配合，不得拒絕、阻撓。
第四十五條負有危險化學品監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中應當互相配合、實行聯(lián)合檢查；分別進行檢查的，應當互通情況；發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應當由其他有關(guān)部門進行處理的，及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查；接受部門應當對移送材料或者案件及時依法作出處理，并將處理結(jié)果告知移送部門。
第四十六條對安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年組織抽查監(jiān)督，并將抽查結(jié)果向社會公布。
安全評價報告的抽查率不得低于當年安全評價報告總數(shù)的20%。
第六章法律責任
第四十七條危險化學品違法行為，《條例》或者其他法律、法規(guī)已有行政處罰、行政處分規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條危險化學品監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)行政許可的；
（二）指定劇毒化學品購買單位的；
（三）未按照規(guī)定告知其他行政機關(guān)相關(guān)執(zhí)法情況的；
（四）發(fā)現(xiàn)危險化學品安全問題，未按照規(guī)定及時移送材料，以及接受機關(guān)不依法作出處理的。
第四十九條危險化學品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者公安部門責令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上2萬元以下罰款：
（一）使用危險化學品從事生產(chǎn)的企業(yè)未依照本辦法第十六條規(guī)定，將使用情況報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；
（二）劇毒化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位，未將劇毒化學品的產(chǎn)量、儲存量、流向、用途的登記記錄保存2年以上的；
（三）危險化學品裝卸和發(fā)貨單位未依照本辦法第三十四條的規(guī)定進行裝載的。
第五十條危險化學品單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府交通部門或者海事管理機構(gòu)責令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處5000元以上5萬元以下罰款：
（一）危險化學品運輸單位的車輛不符合本辦法第三十三條第一款規(guī)定而從事公路運輸?shù)模?nbsp;
（二）托運人委托沒有運輸資質(zhì)的企業(yè)運輸危險化學品的；
（三）在本省駐點從事危險化學品運輸?shù)膯挝贿`反第三十五條規(guī)定，未持有效證件到設(shè)區(qū)的市人民政府交通部門備案的。
第五十一條辦理劇毒化學品公路運輸通行證的托運人以及承運危險化學品的企業(yè)，違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安部門責令改正，處500元以上5000元以下罰款。
第五十二條危險化學品經(jīng)營單位偽造、變造或者通過非法轉(zhuǎn)讓、租借取得危險化學品經(jīng)營許可證的，依照《條例》有關(guān)未取得危險化學品經(jīng)營許可證而從事危險化學品經(jīng)營的情形予以處罰。
第五十三條從事水上危險化學品經(jīng)營的船舶，違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定，依照《條例》第五十九條的規(guī)定予以處罰。
第五十四條生產(chǎn)、儲存、使用單位未按照本辦法規(guī)定將危險化學品報備案的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。
第五十五條危險化學品單位違反《條例》和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，有關(guān)部門應當依照《條例》規(guī)定予以沒收違法所得，吊銷相應的資質(zhì)、資格和營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第五十六條本辦法自2005年2月1日起施行。1998年8月3日浙江省人民政府發(fā)布的《浙江省化學危險物品安全管理辦法》同時廢止。
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